每经记者：杨弃非每经编辑：刘艳美
年，制造业仍然是中国城市的重要议题。
1月3日，年首次国务院常务会议首个议题聚焦制造业稳增长。此前一年间，国内制造业多次亮出“警示灯”——去年上半年，国内制造业投资同比增长3.0%，尚不足年同期一半（6.8%）。同时，根据国家统计局发布的中国制造业采购经理指数（PMI），年12个月中有8个月制造业PMI位于荣枯线下方。
曾在欧美、日本等国家出现的“工业空心化”问题,开始悬于中国城市上方。在中国社科院经济研究所所长黄群慧的研究中，如今，那些服务业占比较高的城市开始日益意识到制造业的重要性，“现在各个城市在制定自己的战略时，希望把制造业保持在25%的比例。”
接近全国工业经济增加值1/10的大湾区，站在了新的十字路口。
在去年初发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，明确了大湾区“具有全球影响力的国际科技创新中心”定位，其中就包含制造业转型升级任务；在此之前，广东也在不断强调“坚持制造业立省不动摇”。但去年上半年，珠三角9市除深圳外，其余8市工业增速与上年同期相比均有所下降。
在此背景下，大湾区城市将如何选择下一步发展重点？上周，广东省统计局对外发布一则有关工业经济创新驱动的研究报告，结合去年一系列动作，或许可以管窥大湾区发展方向。
年珠三角9市工业经济创新驱动发展指数图表来源：《粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展研究》
扩容
工业对于经济稳增长有多重要？
广发证券首席经济学家沈明高不久前分析指出，尽管服务业占比提升是大城市发展的规律，但增长速度过快往往会带来GDP增速下降。究其原因，根据OECD国家发展经验，服务业劳动力生产力水平平均低于制造业40%。因此，“在政策中性的条件下要实现比较快的GDP增长，就要想办法避免服务业占比的过快上升”。
在大湾区，这种说法似乎是成立的。
珠三角9市年GDP增速与工业增加值增速对比
数据来源：《粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展研究》与各市统计公报
报告以年工业增加值为指标，对大湾区城市工业经济发展状况进行了衡量。将其与GDP增速对比可以发现，在珠三角9市中，包括珠海、佛山、江门、肇庆和深圳在内的5市，年工业增加值增长率均高于GDP增长率。换句话说，对于大部分大湾区城市而言，带动GDP增长的关键仍来自工业。
不仅如此，在大湾区，工业表现较好的城市，往往在经济表现上也较为突出。工业增加值增长率较高的珠海、江门与深圳的GDP增长率在9市中分别位于第1、第3和第4。而排名第二的东莞，工业增加值增速也达到6.4%。
去年，稳住工业“底盘”，在面临新一轮增长需求的大湾区显得格外迫切。11月，广东专门举行全省推动制造业高质量发展大会，省委书记李希再次强调“坚持制造业立省不动摇”，并指出“把制造业高质量发展作为推进大湾区和先行示范区建设的重中之重”。
广东提出，将强化广州、深圳“双核联动、比翼双飞”，推动形成合理分工、优化发展的制造业空间布局——以服务业著称的广州，被纳入广东制造业发展全局当中。
事实上，作为大湾区两个中心城市，广州与深圳刚好构成两种不同发展模式：年，深圳成为全国首个规上工业增加值突破亿元的城市，“中国制造业第一市”当之无愧；而广州尽管工业增速排名靠后，但服务业“一骑绝尘”，不仅以占GDP的71.7%比重高居珠三角城市之首，并且在内地城市中仅次于北京，排名第二。
去年，发展“先进制造业”成为广州的关键词。1月，广州在多年建设“制造业强市”基础上，将打造“先进制造业强市”纳入六个“强市”建设目标中。3月，广州率先开启高新区扩容大幕，广州科学城面积增长近3倍，随后，深圳与佛山也开始推动高新区扩容。
但广州制造业问题犹存。广州年工业增加值不到深圳一半，甚至不敌佛山。在具体产业发展上，主导产业汽车制造业尚未回归增长，机器人等新兴产业去年也出现发展承压……种种迹象显示，“双核”齐飞尚需时日。
提档
不久前，佛山向外透露其去年GDP突破万亿消息后，被认为是制造业城市的发展样本。同一天，东莞市委书记梁维东提到，预计东莞年地区生产总值同比增长7%，为下一步迈入万亿大关奠定了基础。
城叔上周刚讨论过佛山的情形，现在主要聊聊东莞。
尽管经济总量上稍逊一筹，但在制造业增量上，东莞毫不逊色——其不仅工业增速超过佛山，若计算5年工业经济占GDP比重，东莞从年44.2%上升至47.2%，在珠三角9市中仅江门与此类似，在制造业大市中，此种增幅也实属罕见。
珠三角9市5年间工业增加值占GDP比重对比
数据来源：《粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展研究》与各市统计公报
自年开始，华为研发中心落户曾为东莞带来前所未有的